以服務(wù)模式構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)的優(yōu)勢:
1.全程都有較高烈度的公平競爭。
2.催生政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新力的持續(xù)涌現(xiàn),十分有利于大數(shù)據(jù)成果的研發(fā)、輸出與迭代,更多、更好的業(yè)務(wù)場景持續(xù)得以落地和演進(jìn)。
3.有利于平抑各方風(fēng)險(xiǎn)。政府投入了數(shù)據(jù)、資金、人力、時(shí)間,服務(wù)模式遠(yuǎn)比項(xiàng)目模式更有確定性地保障政府部門持續(xù)收割大數(shù)據(jù)成果。日益增長的基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)需求不斷得到滿足。富于創(chuàng)新力的公司將得到穩(wěn)定的資金收入,能夠生存發(fā)展下去;缺乏創(chuàng)新力的公司則在每日持續(xù)的競爭中顯出頹勢,也能夠及時(shí)出局和得到“止損”。
4.政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)可持續(xù),有利于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)需要分兩步走
1.推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)從部門開始是第一階段。
各政府部門是政務(wù)大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、維護(hù)者和應(yīng)用者,是數(shù)據(jù)的直接責(zé)任主體,是公共服務(wù)的提供者。
政府部門有最直接的、旺盛的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景需求,用于本部門的宏觀決策、精細(xì)管理和公共服務(wù),最熟悉本部門業(yè)務(wù),最具有數(shù)據(jù)洞察力。
因此說,部門大數(shù)據(jù)是整體政務(wù)大數(shù)據(jù)的必要構(gòu)成和基礎(chǔ)。
部門在數(shù)據(jù)上的協(xié)作意識(shí)需要在具體的大數(shù)據(jù)實(shí)踐中逐漸養(yǎng)成和提高,同時(shí)積累大數(shù)據(jù)工作的管理經(jīng)驗(yàn)。
部門需要在實(shí)施大數(shù)據(jù)活動(dòng)過程中持續(xù)開展內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。
2.開展跨部門的大數(shù)據(jù)應(yīng)用是第二階段。
在各部門成功開展大數(shù)據(jù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,協(xié)商建立跨部門的大數(shù)據(jù)協(xié)作機(jī)制,就比較順理成章了。
跨部門協(xié)作應(yīng)立足于“不拿走”數(shù)據(jù),通過“數(shù)據(jù)沙箱”、系統(tǒng)接口服務(wù)等安全機(jī)制“訪問”所需要的部門數(shù)據(jù)。這樣易于推行,易于管理,易于劃清部門責(zé)任邊界。
綜合性的大數(shù)據(jù)課題則可以分解為若干子課題,分派給相應(yīng)部門分別完成或協(xié)作完成。由省大數(shù)據(jù)局或其授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)匯總來自各部門的分析結(jié)果,形成報(bào)告并對(duì)成果加以利用。
上述兩個(gè)階段可以有適度的重疊。
不容忽視的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理
數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是普遍存在的,并且一定會(huì)在大數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)暴露出來,并有可能被放大,引起連鎖反應(yīng),造成不良后果,嚴(yán)重影響政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)的健康發(fā)展。
不宜過度依賴數(shù)據(jù)清洗技術(shù),因?yàn)閿?shù)據(jù)清洗是對(duì)數(shù)據(jù)做“減法”,是權(quán)宜之計(jì)。
需要從數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,采取可行、有效、成本低、難度小、能夠治本的數(shù)據(jù)質(zhì)量治理方案。
結(jié)論:良好的政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)不是“硬造”出來的,而是在適合的機(jī)制-服務(wù)模式下,自然而然地“生長”出來的。