在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，講究程序正義、所辦案件千差萬別的檢察機(jī)關(guān)該如何實(shí)現(xiàn)信息化的轉(zhuǎn)型?

北京市人民檢察院獨(dú)辟蹊徑，全面整合了歷年來的辦案數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為執(zhí)法辦案提供輔助決策,形成了全面、全程、全要素覆蓋的“檢立方”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)為檢察機(jī)關(guān)全業(yè)務(wù)流程服務(wù)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使檢察權(quán)，是“檢立方”的最終目標(biāo)。

把50萬件案件數(shù)據(jù)打造成為“檢察大數(shù)據(jù)”

打造“檢立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全國檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，推進(jìn)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以前各省自行開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容等原因不再使用。

消息一傳出，北京市檢察院就犯了難。“北京市檢察機(jī)關(guān)從2004年開始就開發(fā)、應(yīng)用自己的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)和檢察管理信息化已走過10年歷程。這期間，我們積累了超過9800萬項(xiàng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建成了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)倉庫，這是一筆寶貴資源。” 高祥陽說，“因此，北京市檢察院決定著手開發(fā)一套輔助系統(tǒng)，對(duì)檢察數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘、整合與利用，最大限度發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。這就是開發(fā)‘檢立方’的初衷。”

“大數(shù)據(jù)”和“檢察業(yè)務(wù)”是“檢立方”的兩大支柱，但以何種模式把兩者有機(jī)結(jié)合在一起，卻讓具體負(fù)責(zé)“檢立方”開發(fā)的北京市檢察院檢察技術(shù)處處長孫玲玲頭疼了許久。經(jīng)過幾十次的調(diào)研、論證，北京市檢察院最終形成了“檢立方”的核心理念，即：一核、三軸、多面的大數(shù)據(jù)立方體。“一核是指以檢察數(shù)據(jù)為核心，三軸是指以規(guī)范、監(jiān)督、公開為三條主軸。在這些維度上，同時(shí)開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警研判、管理支撐等多項(xiàng)基本功能，形成檢察業(yè)務(wù)的多維度管理體系。”孫玲玲說，目前，“檢立方”已經(jīng)采集案件信息50余萬件，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)9800萬項(xiàng)，生成692項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將最高檢確定的26項(xiàng)核心數(shù)據(jù)以及北京市檢察機(jī)關(guān)53項(xiàng)輔助數(shù)據(jù)悉數(shù)涵蓋其中，這些數(shù)據(jù)均細(xì)化到每一個(gè)院、每一個(gè)部門、每一名檢察辦案人員。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法質(zhì)量實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)督

“對(duì)于個(gè)人而言，‘檢立方’更像是辦案實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每天提醒你手頭還有多少案件沒有辦結(jié)、哪些案件用的時(shí)間比較長、哪些環(huán)節(jié)存在問題隱患等。”朝陽區(qū)檢察院公訴處檢察官張亞男說。

不僅對(duì)自己的辦案情況一目了然，張亞男還能看到本院甚至全市公訴部門檢察人員的辦案數(shù)據(jù)，“有了這個(gè)業(yè)務(wù)參照系，就能清楚自己的辦案業(yè)績?cè)谌�市處于一個(gè)什么樣的位置，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距，改善工作方式。”張亞男說，截至今年10月，她的案件辦結(jié)率已90%以上，超出同期全市平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)。

“檢立方”的設(shè)計(jì)理念之一就是要通過這種“互相看得見”的模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核，從績效、案件、時(shí)間、人員四個(gè)維度，把案件數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)檢察院、每個(gè)部門和每名檢察人員，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)執(zhí)法辦案和公開透明奠定基礎(chǔ)。

區(qū)別于傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，除了統(tǒng)計(jì)分析功能外，“檢立方”最大的亮點(diǎn)還在于實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法司法質(zhì)量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在“檢立方”里，每一起案件的所有信息都集納在一張表上，審查批捕的是誰、審查起訴的是誰、出庭公訴的是誰清清楚楚，部門之間能實(shí)時(shí)看到案件辦理情況，打破部門之間的信息界限也就實(shí)現(xiàn)了檢察院各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督�？梢哉f，“檢立方”打破了案件信息之間的壁壘，不僅整合了部門之間的辦案信息，而且實(shí)現(xiàn)了市院、分院、基層院三級(jí)檢察院案件信息的貫通。

此外，“檢立方”還接入了全市檢察機(jī)關(guān)控申接待室、大要案指揮中心、提訊室等執(zhí)法場(chǎng)所的視頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法司法場(chǎng)景監(jiān)督全覆蓋。“我們按照最高檢的要求，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡問必錄、凡搜查必錄，在移送逮捕、起訴時(shí)，這些同步錄音錄像資料可根據(jù)訴訟需要一并接受審查。”高祥陽說，這些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，有效杜絕了非法取證行為。

“玻璃房子”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全程公開透明

“信息化技術(shù)使得北京市檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了透明化辦案，所有的辦案流程、所有的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)都在‘檢立方’系統(tǒng)內(nèi)一目了然。這就好比一間玻璃房子，實(shí)現(xiàn)了公開與透明，而檢察官必須適應(yīng)這種公開透明條件下的執(zhí)法辦案新模式。”高祥陽表示。

然而，即使在拆掉了內(nèi)部的“水泥墻”之后，檢察院對(duì)于社會(huì)公眾而言，仍然還存在信息障礙，如何加強(qiáng)檢務(wù)公開，實(shí)行陽光檢務(wù)，是“檢立方”的努力方向。

據(jù)北京市大成律師事務(wù)所律師苗謙介紹說，“檢立方”系統(tǒng)專門設(shè)置了律師接待平臺(tái)，大大方便了律師。“以往承辦一個(gè)案件，約見檢察官、了解檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的辦理進(jìn)度，是律師最為頭疼的事情，因?yàn)闀r(shí)間、進(jìn)度自己都不好掌握�，F(xiàn)在有了‘檢立方’系統(tǒng)，不光是約見檢察官不需要打電話，還可查詢自己承辦的案件在檢察院的辦理進(jìn)度和詳細(xì)信息。”

作為一位執(zhí)業(yè)將近20年的律師，苗謙還有一個(gè)身份是北京市人大代表，多年來，他一直致力于推動(dòng)司法機(jī)關(guān)工作的公開、透明，北京市人民檢察院的“檢立方”數(shù)據(jù)平臺(tái)的推出，讓他感到很振奮，“檢察機(jī)關(guān)往往給人以神秘感�，F(xiàn)在，通過‘檢立方’系統(tǒng)，使得所有的辦案信息能夠在網(wǎng)上查詢，流程也很規(guī)范，一方面滿足了群眾對(duì)知情權(quán)的渴望;另一方面，也使檢察工作得到規(guī)范，有利于依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。”

事實(shí)上，“檢立方”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)只是北京市人民檢察院為了依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、深化檢務(wù)公開、提高司法公信力而推出的一個(gè)信息化支撐。在日常的工作中，樹立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，完善嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法管理監(jiān)督機(jī)制、深化檢務(wù)公開，一直是北京市人民檢察院的改革重點(diǎn)。北京市人民檢察院黨組書記、檢察長池強(qiáng)表示：“‘檢立方’大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就是要通過信息化手段推動(dòng)和保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化檢務(wù)公開，完善案件流程信息、法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下‘一站式’服務(wù)，‘一個(gè)窗口’對(duì)外的便民接待和服務(wù)模式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”