決定考生的最終“去向”，招生模式比考試模式更為關(guān)鍵和重要，甚至可以說(shuō)，招生決定著考試。也就是說(shuō)考生可以憑著自己的愛(ài)好、專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)以及分?jǐn)?shù)來(lái)自由選擇合適又喜歡的大學(xué)，這樣才能夠培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)人才，畢業(yè)后才能夠在工作中展現(xiàn)自己的技術(shù)，才能做個(gè)對(duì)公司社會(huì)有用的人。

中國(guó)的科舉考試事實(shí)上是選官考試，1950年后的統(tǒng)一高考招生，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)質(zhì)上也是選拔培養(yǎng)干部的考試。隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的突出，高校培養(yǎng)學(xué)生與社會(huì)人力資源需求嚴(yán)重脫節(jié)，現(xiàn)有高考招生制度的功能與職能錯(cuò)位及其相關(guān)問(wèn)題就更加突出。因此，須及時(shí)實(shí)現(xiàn)高考招生主體的變換，回歸教育行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)測(cè)試和學(xué)生選拔制度。

這一變革可簡(jiǎn)單概括為：將高考招生從“指揮棒”變?yōu)榉��?wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的“服務(wù)器”，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，擴(kuò)大學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)，以學(xué)生為本，建立自主、專(zhuān)業(yè)、透明、公正的考試招生制度。

將高考招生的功能定位于服務(wù)器，就是要能為培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立創(chuàng)造，具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的人才服務(wù)，能與課程、管理、教學(xué)等資源配合，發(fā)揮服務(wù)不同人才成長(zhǎng)的作用。

高考招生改革的理想境界就是讓考生與高校之間“自由戀愛(ài)”，在相互了解、自主判斷、自主選擇上自愿結(jié)合。消除招生辦這一強(qiáng)勢(shì)“媒婆”，形成平等、尊重、和諧、發(fā)展的生、校關(guān)系，從而增強(qiáng)學(xué)生信心;讓層次不同的高校通過(guò)自主地專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)程序化的判斷，招收到符合自己要求的最優(yōu)秀的生源，從而在整體上形成分層分類(lèi)的選擇機(jī)制。

當(dāng)下有高度共識(shí)的是，分?jǐn)?shù)決定一切，一考定終身，是現(xiàn)行高考最大的弊端。相對(duì)于沒(méi)有客觀依據(jù)的推薦，看分?jǐn)?shù)是進(jìn)步;相對(duì)于全面的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，僅看分?jǐn)?shù)又是膚淺、粗放、落后的。以專(zhuān)業(yè)的方式評(píng)價(jià)學(xué)生，就不會(huì)由分?jǐn)?shù)決定一切，就不會(huì)一考定終身。要讓政府從招生主角退出來(lái)，使考生與高校成為真正的主角， 但目前，這種改革會(huì)遭遇重重障礙。

考試招生改革當(dāng)下最大的困境是，在現(xiàn)有的框架內(nèi)，需要現(xiàn)有體制中的人設(shè)計(jì)出一個(gè)改革自己的方案，等于向自己開(kāi)刀。如果只是由教育部門(mén)制訂、公布高考改革方案，再由教育部門(mén)來(lái)實(shí)施，恐怕會(huì)事與愿違。歷史上，無(wú)論是廢科舉還是恢復(fù)高考，都不是教育部門(mén)自行設(shè)計(jì)和實(shí)施的。當(dāng)沒(méi)有明確誰(shuí)來(lái)改革的時(shí)候，這場(chǎng)改革事實(shí)上還沒(méi)有真正開(kāi)始。如果還停留在指望教育部門(mén)制定高考招生改革方案，那就是高考改革的定位仍然不明，仍然未走出困境的表現(xiàn)。