治理能力提高，呼喚大數(shù)據(jù)

　　近年來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)越來越受到重視，2013年甚至被稱為“大數(shù)據(jù)元年”。

　　“大數(shù)據(jù)不僅是科學(xué)概念，更是一個實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用技術(shù)。”蘇州大學(xué)教授王宜懷介紹，從政府層面來說，大數(shù)據(jù)可以將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)、主體的數(shù)據(jù)作為整體加以利用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，為信息分析、利用、開放提供基礎(chǔ)。同時，大數(shù)據(jù)的信息平臺，使數(shù)據(jù)資料更加全面，政府部門間的數(shù)據(jù)信息調(diào)用將更加方便快捷，可以有效地提高工作效率。

　　上海交通大學(xué)教授、可信任數(shù)字技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任曹珍富接受記者采訪時認(rèn)為，大數(shù)據(jù)處理模式和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以使政府決策更具科學(xué)性、權(quán)威性;幫助政府在第一時間內(nèi)獲得市場數(shù)據(jù)，有利于對市場的監(jiān)管;提升公共管理和服務(wù)能力，有利于定制個性化服務(wù)。

　　通過數(shù)據(jù)整合和運(yùn)用提高管理能力，是目前世界各國的通用做法。在西班牙首都馬德里，整合警察、消防、醫(yī)療系統(tǒng)，使救援時間大幅度縮短;在新加坡，智能交通綜合信息管理平臺在預(yù)測交通流速和流量方面有高達(dá)85%的準(zhǔn)確率。

　　2011年5月，麥肯錫全球研究所發(fā)布了一份研究報(bào)告《大數(shù)據(jù)：下一個創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)率的前沿》。該報(bào)告指出：大數(shù)據(jù)可以在任何一個行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造更多價值。比如，零售業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)增加60%的運(yùn)營利潤;如果醫(yī)療業(yè)全面使用大數(shù)據(jù)，僅在美國，每年能多創(chuàng)造3000億美元的價值，同時減少8%的醫(yī)療支出。

　　曹珍富表示，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)，大數(shù)據(jù)在提高政府治理能力方面越早介入越好。

　　大數(shù)據(jù)，想說愛你不容易

　　今年4月，九三學(xué)社中央啟動年度調(diào)研，主題是“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力”。全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德親自帶隊(duì)，赴上海等地展開實(shí)地調(diào)研。

　　雖然有識之士已認(rèn)識到大數(shù)據(jù)對提升政府治理能力的重要性，但是將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到實(shí)際工作中，卻任重而道遠(yuǎn)。

　　曹珍富介紹，我國政府部門目前幾乎沒有使用大數(shù)據(jù)技術(shù)。據(jù)一項(xiàng)針對我國主要部委信息化部門的調(diào)查，“近四成的負(fù)責(zé)同志并未對大數(shù)據(jù)提升業(yè)務(wù)能力予以足夠重視。”在技術(shù)和管理層面，我國各部門數(shù)據(jù)還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　王宜懷的研究也表明，目前電子政務(wù)迅速普及到各級政府部門，成為政府的主要工具之一。但在發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)體系的不同，數(shù)據(jù)整合力度不夠，影響了數(shù)據(jù)使用。

　　對此，曹珍富認(rèn)為，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，需要用大數(shù)據(jù)思路發(fā)展大數(shù)據(jù);在運(yùn)用方面，改變政府部門領(lǐng)導(dǎo)的工作方式、決策思路;部門信息化機(jī)構(gòu)需要大量的數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)人才，國家有關(guān)部門應(yīng)及早制訂招生計(jì)劃。

　　如何保證大數(shù)據(jù)的安全使用?王宜懷建議，制定完善的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)則，劃分部門信息使用權(quán)限，確保信息在指定部門、指定情況下按照規(guī)范流程使用，確保個人信息安全。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立大數(shù)據(jù)監(jiān)督部門，依法監(jiān)督大數(shù)據(jù)采集、使用，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性。(光明日報(bào)特約記者 韓金偉)