在頒布的9大新職業(yè)國標中，備受社會關注的老年人能力評估師是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)首個專業(yè)評估類職業(yè)，其職業(yè)技能標準作為首批頒布實施的國標，格外引人注目，這無疑與當下全面應對老齡社會的基本國情緊密相關。中國發(fā)展基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》顯示，自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的程度持續(xù)加深。到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%，這意味著我國從老齡化社會轉變?yōu)槔淆g社會，從現(xiàn)在到本世紀中葉是中國人口老齡化高速發(fā)展的時期，積極、科學、有效應對人口老齡化至關重要。
老年人能力評估人才在國際范圍內都有廣泛的社會需求，對于日本、德國、美國以及我國這樣已經(jīng)進入老齡化社會的國家顯得尤為迫切。從我國近年來不斷推出的養(yǎng)老保障制度要求和發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策來看，養(yǎng)老機構星級評定與服務收費、公辦養(yǎng)老機構和失能老人政府補貼發(fā)放、社區(qū)和居家適老化改造、社保長護險、商業(yè)長護險第三方評估、互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務等都需要對老年人開展身體功能和健康狀況評估，針對不同需求區(qū)分為前置評估、定期評估、即時評估和復核評估等。從定期評估需求看，目前全國有4000萬失能老人，按政策要求每半年要評估一次，一年就有8000萬人次的評估任務；從前置評估角度看，養(yǎng)老機構接收老人必須要進行入院評估，以目前17萬多養(yǎng)老機構（設施）為基數(shù)，按平均每個機構配備10名評估人員測算，人才需求逾170萬；而伴隨著社保“第六險”長期護理險和商業(yè)長護險的全面推行，評估師新職業(yè)將創(chuàng)造出300萬至500萬個就業(yè)崗位，以滿足第三方評估業(yè)務迅猛增長的剛性需求。“及時有效開展老年人能力評估工作，不僅是科學合理配置公共資源和體現(xiàn)社會公平公正的需要，更是預防和干預老年人失能失智、促進老年人功能維護與康復、延緩衰老、提高生存質量的重要手段?！蓖苿永夏耆四芰υu估師走進國家職業(yè)大典的國合天宏集團董事長侯純輝向記者作了這樣的闡釋。
老年人能力評估師國家職業(yè)技能標準的頒布和實施對用人單位和廣大從業(yè)者來說意義重大，影響深遠，與職業(yè)等級考試相關的諸如評估師分了幾個技能等級？具備什么條件可以報考評估師？等級考試何時啟動？等級證書由哪個部門頒發(fā)等等問題成為社會關注的焦點。多年來，老年人能力評估人才的培訓市場始終不溫不火，2020年7月6日，國家人社部、市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布老年人能力評估師作為新職業(yè)進入國家職業(yè)大典，一石激起千層浪，各類“老年人能力評估師”培訓、考試、發(fā)證的信息遍地開花，可謂五花八門，發(fā)放“中華人民共和國職業(yè)資格等級證書”、“全國通用證書”、“上崗必備證書”的招生廣告隨處可見，可謂亂象叢生。
事實上，人力資源和社會保障部有關司局負責人明確表示，“今后在發(fā)布新職業(yè)的同時，將繼續(xù)組織開發(fā)相應職業(yè)標準，使從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、開展職業(yè)技能等級認定和規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為有基本遵循和依據(jù)”。“也就是說，作為一個國家新職業(yè)的確立，職業(yè)標準的頒布僅僅是提供了新職業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)、等級認定的基本依據(jù)，距離開展職業(yè)技能等級考試和認定發(fā)證工作還有相當長的路要走?！崩夏耆四芰υu估師國家職業(yè)標準的牽頭制訂單位國合天宏集團職教中心負責人韓蕾如是說，“我們與人力資源和社會保障出版集團剛剛啟動評估師國家職業(yè)培訓教材和考試題庫開發(fā)工作，通過人社部驗收后納入“國家基本職業(yè)培訓包教材資源”庫，在此基礎上公開遴選確定社會評價機構，方可開展職業(yè)培訓考試和職業(yè)等級認定工作?！庇纱丝磥恚壳笆袌錾狭至挚偪偟摹袄夏耆四芰υu估師”培訓考試和證書發(fā)放都與國家職業(yè)培訓和等級認定工作毫無關系，廣大考生不宜盲目參與和投入。
?記者在國家人社部《政府信息公開》欄目了解到，國家職業(yè)技能標準將老年人能力評估師劃分為三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）三個職業(yè)技能等級，每個等級都有報考條件要求，比如報考三級評估師必須符合“取得相關職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作5年（含）以上”等三類條件，考生應當詳細對照報考條件來制定自己的等級考試計劃，而不是盲目相信一些社會組織和培訓機構推銷證書培訓所說的“不需要報考條件”。相反，由于老年人能力評估師的從業(yè)行為直接關系到老人、家庭、企業(yè)、社會和國家等多方權益和利益，特別是在全面推行長期護理險過程中，評估師的評估鑒定結論在一定程度上會涉及到承擔法律責任，需要從業(yè)者不但要掌握較高的專業(yè)技能，還要具備很高的職業(yè)道德素養(yǎng)和很強的主體責任意識?！耙虼耍瑖鴺酥袥]有五級和四級兩個較低職業(yè)技能等級，更不存在有些社會組織和培訓機構叫賣的初級、中級、高級評估師這樣的職業(yè)等級?！表n蕾做了這樣的提示。
面對老齡社會對老年人能力評估人才的迫切需求，為幫助從業(yè)者盡早掌握評估師的基本職業(yè)技能，記者在國家人社部教育培訓網(wǎng)站上查詢到權威信息，人社部教育培訓中心從2020年8月開始聯(lián)合老年人能力評估師國標開發(fā)單位國合天宏集團，在全國范圍內組織開展“老年能力評估專員”職業(yè)培訓，這一舉措對于期盼將來能順利通過評估師考試的廣大考生來說，無疑創(chuàng)造了難得的學習條件和模擬訓練機會。同時，根據(jù)人社部要求，必須培訓評價了1萬人以上的本職業(yè)人才，才可以申報職業(yè)認定社會評價機構，老年能力評估專員是目前國家人社部門唯一認可的“本職業(yè)”人才，考試通過后頒發(fā)人社部職業(yè)培訓證書，有志于獲得新職業(yè)人才認定資質的相關機構，借此機會積累本職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和人才評價經(jīng)驗，不失為上乘之選。
