大數(shù)據時代亂象多 呼吁行業(yè)自律
從無到有，中國大數(shù)據市場在摸爬滾打中走過了起步階段，并正式進入了快速發(fā)展時期。多種商業(yè)模式得到市場印證，新產品和服務不斷推出，細分市場日益豐富，在教育、交通、消費、電力、能源、健康、金融等重要領域產業(yè)規(guī)模不斷擴大。根據中國信息通信研究院報告顯示， 2016年中國大數(shù)據市場規(guī)模為168億元，增速達到45%；預計2017-2020年增速保持在30%以上。
在大數(shù)據產業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，不少問題也逐漸顯露。比如，大數(shù)據產業(yè)在生產、流通、應用等各環(huán)節(jié)都面臨著數(shù)據資源壟斷、非法數(shù)據流通猖獗、個人隱私保護等嚴重問題，亟需加強行業(yè)自律，規(guī)范大數(shù)據行業(yè)發(fā)展。此時，在《國家安全法》的大框架之下，《網絡安全法》等一批法律法規(guī)的實施以及數(shù)據流通、數(shù)據合規(guī)、數(shù)據權屬、數(shù)據應用等方面的一些政策要求發(fā)布。此時，我國建立廣泛的大數(shù)據產業(yè)自律公約的時機已經相對成熟，較為完善的行業(yè)自律機制，將對推動中國大數(shù)據產業(yè)蓬勃發(fā)展起到積極作用。
這樣的背景下，在中央網信辦的指導下，中國信息通信研究院充分吸納國家已經出臺的相關政策、法律和標準成果，研究制訂了《自律公約》。據了解，《自律公約》將采用開放的組織形式，充分吸納大數(shù)據行業(yè)上下游企業(yè)，包括大型互聯(lián)網公司、電信運營商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、數(shù)據流通企業(yè)以及主要的地方大數(shù)據行業(yè)管理部門、高校等研究機構、法律界專家、行業(yè)組織等積極參與。覆蓋數(shù)據采集、應用、安全等各個技術領域。形成行業(yè)主導、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)作的組織形式。
大數(shù)據行業(yè)首部《自律公約》將于明年1月發(fā)布
《自律公約》是由中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據所牽頭組織成立公約指導委員會（后簡稱委員會），并聯(lián)合政策與經濟研究所、產業(yè)與規(guī)劃研究所、技術與標準研究所等部門，邀請數(shù)據行業(yè)各環(huán)節(jié)的典型企業(yè)與相關研究領域專家學者參與，群策群力、共同推動相關問題的研究工作。
在“2017數(shù)促會”上，閆樹首次分享了《中國大數(shù)據行業(yè)自律公約》的工作安排。2017年9月18日，《中國大數(shù)據行業(yè)自律公約》召開啟動大會。在此次會議上，中國信息通信研究院的領導和專家就公約制訂的背景、公約內容、公約組織章程等內容進行了詳細介紹，覆蓋了數(shù)據采集、應用、安全等各個技術領域。參會代表紛紛發(fā)表了對行業(yè)自律的看法和建議，積極為形成產業(yè)界自律共識建言獻策。2017年9月-11月，委員會對大數(shù)據行業(yè)重點企業(yè)進行調研，收集各企業(yè)對行業(yè)自律的看法和建議，形成產業(yè)界自律共識，同時啟動企業(yè)報名工作。2017年12月，委員會將以研討會形式《自律公約》宣傳，推進大數(shù)據合規(guī)流通建設。
閆樹還介紹了《自律公約》提綱。自律條款從采集、存儲、流通、應用、競爭全環(huán)節(jié)進行了大數(shù)據行業(yè)自律規(guī)范，比如用戶授權、獲取手段，存儲方式、存儲安全，流通類型、隱私保護，包括承諾使用合規(guī)數(shù)據，反對數(shù)據壟斷、維護公眾利益等?！蹲月晒s》雖然有很多限制性條款，但也有很多鼓勵性條款，也對執(zhí)行與監(jiān)管進行了詳細說明。（文末附上《自律公約》和《自律公約》章程以及申請書的網址）
附件1：中國大數(shù)據行業(yè)自律公約（征求意見稿）》：
http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue1.docx
《附件2：中國大數(shù)據行業(yè)自律公約組織章程（征求意見稿）》：
http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue2.docx
《附件3：中國大數(shù)據行業(yè)自律公約參與申請書》：
http://www.dca.org.cn/resource/bigdataConvention/gongyue3.docx
