會(huì)上,北京市衛(wèi)生計(jì)生委健康促進(jìn)處副處長(zhǎng)梅紅光先生發(fā)表了名為《健康北京建設(shè)與發(fā)展》的主題演講。梅紅光詳細(xì)的介紹了健康中國(guó)的建設(shè)在北京是如何落地的,對(duì)近期大熱的雄安新區(qū)也針對(duì)健康醫(yī)療方面給出了自己的看法,京津冀一體化發(fā)展,仍是必然的,也是國(guó)家的千年大計(jì),一個(gè)重大的戰(zhàn)略。而對(duì)于北京,他表示,現(xiàn)在全國(guó)的健康素養(yǎng)水平大概在8%-10%左右,北京達(dá)到28%,預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到45%左右水平。
以下為梅紅光的演講實(shí)錄:
各位領(lǐng)導(dǎo)朋友們大家上午好,我結(jié)合剛才咱們的專家,健康中國(guó)的建設(shè)講一講北京怎么落地的,題目就是健康北京的建設(shè)與發(fā)展。
說(shuō)起健康北京,從時(shí)間上順了一下有三個(gè)階段,初始階段是從80年代末,全國(guó)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城、衛(wèi)生區(qū)的這么一個(gè)過(guò)程,通過(guò)幾年的國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,我們生存的環(huán)境,污染處理、垃圾處理等等城市的面貌發(fā)生了大的改觀。在2008年就是奧運(yùn)會(huì)前后,伴隨著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)北京市工作的大力支持,我們相繼出臺(tái)了一系列的比如說(shuō)健康北京人十年規(guī)劃、“十二五”健康北京的發(fā)展規(guī)劃等等,那時(shí)候健康北京的發(fā)展也是達(dá)到了新的高度。2016年健康中國(guó)2030規(guī)劃,國(guó)家對(duì)這個(gè)事情提到戰(zhàn)略高度以來(lái)我們到了一個(gè)新的歷史時(shí)期,在這么一個(gè)時(shí)期就著手抓緊制定健康北京2030規(guī)劃。今天我想我的核心內(nèi)容就是和大家簡(jiǎn)要聊一聊健康北京2030規(guī)劃的一些制定的過(guò)程和主要的內(nèi)容。
大的背景大家都知道了,全國(guó)的衛(wèi)生計(jì)生委健康大會(huì),黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出這么一個(gè)戰(zhàn)略性的話題就是健康中國(guó)的建設(shè)。與此同時(shí),配合健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),健康城市的建設(shè)在國(guó)家的層面可能就是說(shuō)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)部門(mén)他們參與的更多一些。包括文件的起草、工作的指導(dǎo)等等一系列。在全國(guó)啟動(dòng)健康城市的建設(shè),它的內(nèi)容很豐富,下發(fā)包括40多項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),大家知道衛(wèi)生創(chuàng)建本身就很豐富,44項(xiàng)首次對(duì)全國(guó)247個(gè)城市開(kāi)展評(píng)價(jià),這是我們大的背景。
其實(shí)還有一塊背景就是健康北京的建設(shè)和發(fā)展有一塊很重要的北京是什么?就是說(shuō)北京市作為國(guó)際交往的大都市,要建設(shè)和諧宜居的首都,北京市市民自身的健康素養(yǎng)的水平位于全國(guó)的前列。目前來(lái)講2015年最新的數(shù)據(jù)我們達(dá)到了28%,這個(gè)點(diǎn)位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)居于全國(guó)的領(lǐng)先水平。大家對(duì)健康的問(wèn)題也非常的關(guān)注,比如說(shuō)我們最近北京市推出了醫(yī)院的三線改革,大家對(duì)這個(gè)事情關(guān)注度都非常高,這是在這樣對(duì)比下,所以說(shuō)健康北京有國(guó)家宏觀政策的支持、推動(dòng),有老百姓的需求,幾個(gè)方面的因素綜合在一起,我們這項(xiàng)工作必須往前推動(dòng)。我們?cè)诖税l(fā)展過(guò)程中也有相應(yīng)自身的工作基礎(chǔ)。
比如說(shuō)我們2008年就已經(jīng)開(kāi)始了健康奧運(yùn)、健康北京,當(dāng)時(shí)就提出這么個(gè)口號(hào),也做了很多的事。比如說(shuō)我們當(dāng)時(shí)啟動(dòng)的一些無(wú)煙餐廳、無(wú)煙出租車(chē),包括當(dāng)時(shí)發(fā)放了大量的限油勺、限油壺等等一系列的活動(dòng),在奧運(yùn)會(huì)期間推廣這一系列的理念。在2009年當(dāng)時(shí)王老的支持下開(kāi)展健康北京人全民健康十年行動(dòng)計(jì)劃,下午可能有有關(guān)的專業(yè)人士對(duì)這一塊給更加詳細(xì)的指導(dǎo)。
建立了工作機(jī)制,比如說(shuō)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的健康工作機(jī)制,我想這個(gè)健康和老百姓是密切相關(guān)的,和大家每個(gè)人都分不開(kāi),這件事情如果說(shuō)沒(méi)有老百姓的參與,單憑我們各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位,各個(gè)研究機(jī)構(gòu)自己在那兒吆喝的話,這個(gè)效果不會(huì)好。建立政府主導(dǎo)健康促進(jìn)的工作格局,當(dāng)時(shí)王岐山在北京任市長(zhǎng)的時(shí)候,對(duì)北京市的工作給予了大力支持,當(dāng)時(shí)提出努力建設(shè)健康北京這種口號(hào)。
我們做這項(xiàng)工作的主要抓手就是近幾年來(lái)一直做的事情,分幾批遴選出全國(guó)504名健康專家,搞了一系列的活動(dòng),在這些場(chǎng)所里頭他們這些健康的科普專家,可以說(shuō)對(duì)于提高我們整個(gè)居民的健康素養(yǎng),提高我們的健康知識(shí)健康水平起到了非常大的作用。比如說(shuō)有些老頭老太,包括我們的養(yǎng)生堂在北京一套,在全國(guó)很多地方都可以收得到,宣傳的效果非常好。一些老大媽看著電視做著飯。所以說(shuō)這種事情我們做得多了,對(duì)于健康在老百姓的心目中,老百姓的潛意識(shí)里就根深蒂固了,我們就想想工作基礎(chǔ),包括出版了這么多的書(shū)籍、科普讀物等等,還起草了一些“十二五”的健康規(guī)劃。
我們整個(gè)工作來(lái)講,是靠著一個(gè)大的系統(tǒng)?,F(xiàn)在我這塊來(lái)講是叫做北京市衛(wèi)計(jì)委健康促進(jìn)處,我們同時(shí)是一波人馬幾塊牌子,一個(gè)是北京市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的辦公室,另外我們還有一個(gè)北京市健康促進(jìn)委員會(huì)的辦公室,等等一系列的人來(lái)做這件事情??傮w的框架結(jié)構(gòu)就是以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)辦公室,就是我們有個(gè)非常強(qiáng)大的這種組織優(yōu)勢(shì)可以動(dòng)員老百姓進(jìn)行房前屋后的公共衛(wèi)生的這種活動(dòng)。
大家知道愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從1952年開(kāi)始到現(xiàn)在來(lái)講,對(duì)于疾病的防控可以說(shuō)是發(fā)揮了巨大的作用。在新的歷史時(shí)期,我想它會(huì)做出更大的作用,比如說(shuō)我們?cè)?jīng)做過(guò)的北京市的百萬(wàn)戶的列章這樣的活動(dòng),現(xiàn)在大家進(jìn)門(mén)入戶非常困難,但是當(dāng)我們愛(ài)衛(wèi)的人員帶著專業(yè)人士去給家庭列章的時(shí)候老百姓非常歡迎,國(guó)家認(rèn)為這個(gè)組織優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)是在全國(guó)來(lái)講非常明顯,獨(dú)一無(wú)二,做得非常好。我們提出一個(gè)口號(hào)叫做做健康北京人,創(chuàng)健康北京城。
2015年北京市制定了自己的一些意見(jiàn),主要把國(guó)家的做法落到實(shí)處。做到幾個(gè)方面,一是全面的推進(jìn)全市的衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng),以健康北京建設(shè)為核心,構(gòu)建健康公共服務(wù)體系提高全民健康素養(yǎng)水平,我們還有一個(gè)目標(biāo)就是以完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體系為手段,加強(qiáng)工作體制的能力建設(shè),形成健康北京的目標(biāo)體系,11項(xiàng)的健康人指標(biāo),11了服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)體系和15項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)等等一系列的活動(dòng),這都是我們的工作基礎(chǔ)。
尤其要提到的一點(diǎn)就是我們的衛(wèi)生與人群健康狀況白皮書(shū),我們從2009年啟動(dòng)發(fā)布以來(lái),到現(xiàn)在可喜的變化一個(gè)是我們的數(shù)據(jù)被越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)和群眾所引用和關(guān)注,另外就是說(shuō)參與數(shù)據(jù)發(fā)布的部門(mén)和單位也是越來(lái)越多,就是說(shuō)我們發(fā)布健康白皮書(shū)積極推廣的九大行動(dòng)。落實(shí)控?zé)煼ㄒ?guī)可以說(shuō)2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施,這個(gè)控?zé)煼ㄒ?guī)被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為世界最嚴(yán)的一項(xiàng)規(guī)定,馬上兩年了取得了非常好的實(shí)施效果,有關(guān)的監(jiān)測(cè)顯示兩年來(lái)我們的吸煙人群減少了20萬(wàn),比過(guò)去來(lái)講,過(guò)去我們是419萬(wàn),現(xiàn)在是399萬(wàn),公眾對(duì)條例實(shí)施的滿意率能達(dá)到80%以上?,F(xiàn)在大家可以看到上海、深圳在2017年也陸續(xù)的實(shí)現(xiàn)了室內(nèi)的全面無(wú)煙環(huán)境。
目前面臨一些新的問(wèn)題是什么?就是我們這個(gè)條例在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)了一些情況,大家認(rèn)為這個(gè)條例實(shí)施兩年了,可能吸煙的現(xiàn)象有所反彈。今年我們核心要推進(jìn)的一項(xiàng)工作就是無(wú)煙家庭、無(wú)煙社區(qū),從根上來(lái)講大家要樹(shù)立起不在室內(nèi)吸煙的這種控?zé)煹膭?dòng)員化。據(jù)監(jiān)測(cè),據(jù)說(shuō)現(xiàn)在在屋里,家里吸煙已經(jīng)達(dá)到38%左右,全市有多少吸煙家庭?家庭里面經(jīng)常有自己的親人,自己的朋友暴露在二手煙的危害之下有140多萬(wàn)家庭,可以說(shuō)這個(gè)事情如果說(shuō)我們僅僅是做到了公共場(chǎng)所的室內(nèi)不吸煙,那么我們回過(guò)頭來(lái)去家里吸煙,危害我們自己的家人,自己的親人,可以說(shuō)這是我們所不能容許的,所以今年全力推進(jìn)無(wú)煙家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。這是領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我們的支撐。今年在控?zé)煑l例實(shí)施當(dāng)中執(zhí)法效果非常明顯。還有一個(gè)是第九屆全國(guó)健康大會(huì)上,這個(gè)上面的亮點(diǎn)就是把控?zé)煼ㄒ?guī)的實(shí)施作為項(xiàng)目的論壇在大會(huì)上發(fā)言。
目前健康北京建設(shè)水平,可以說(shuō)全民健康素養(yǎng)比例達(dá)到28%,人均期望壽命等等一系列的數(shù)據(jù),大家看了有這么多,可以說(shuō)基本上位居全國(guó)前列。除了有一項(xiàng)就是可能我們大家也都非常關(guān)心的一件事情,就是我們的空氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)情況,和全國(guó)的有些城市、有些地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求有一定的差距,這是我們目前的水平非常高了。
緊跟著1月份市委市政府召開(kāi)了北京市衛(wèi)生健康大會(huì),全面部署健康北京2030的規(guī)劃綱要,我們編制的過(guò)程我估計(jì)規(guī)劃編制都是大同小異,成立一個(gè)起草班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,部門(mén)配合等等一系列這些事情,編制的過(guò)程,然后一些專家指導(dǎo)我們做這些工作等等。
主要的內(nèi)容來(lái)講是九塊:規(guī)劃、戰(zhàn)略、普及健康生活,國(guó)家的2030規(guī)劃怎么寫(xiě)的我們就是怎么抓好落實(shí)的。
這里面我覺(jué)得結(jié)合北京特色的地方來(lái)講的話,現(xiàn)在大家喊的比較響的就是北京的戰(zhàn)略布局,目前要去非首都功能的這么一項(xiàng)戰(zhàn)略布局,我們整體工作來(lái)講都是要圍繞這么一個(gè)主要的方針來(lái)開(kāi)展的。為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力的保障,促進(jìn)京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們總體目標(biāo)大家看了過(guò)去建設(shè)當(dāng)中也有一些數(shù)據(jù),我們總體目標(biāo)也是分了兩個(gè)階段,一個(gè)是2020年,一個(gè)是2030年,近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)兩塊,我們的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)講我們有一個(gè)自己預(yù)估的數(shù)據(jù)和一個(gè)測(cè)算數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)基本上在國(guó)內(nèi)或者大多數(shù)都是領(lǐng)先的水平,比如人均壽命81.95歲。再比如說(shuō)嬰兒的死亡率,現(xiàn)在我們達(dá)到了千分之2.4,我們希望2030年的時(shí)候能控制在千分之4以下,就是說(shuō)我們提升的范圍來(lái)講的話可以說(shuō)非常小。再比如說(shuō)我們?cè)挟a(chǎn)婦的死亡率現(xiàn)在十萬(wàn)分之8.9,我們希望在2030年的時(shí)候大概是十萬(wàn)分之9以內(nèi),這種數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了非常高的水平。
大家看這些,國(guó)家層面來(lái)講可能是13項(xiàng)指標(biāo),在北京市延伸為28項(xiàng)指標(biāo)。比如說(shuō)我們的城市吸煙率,國(guó)家就沒(méi)有這項(xiàng)指標(biāo),我們希望在2030年降到17%以下,難度是非常大??梢哉f(shuō)我們的28項(xiàng)指標(biāo)更加的符合北京市目前健康城市建設(shè)的這種水平和實(shí)際。
我們的健康生活是六大行動(dòng),這個(gè)和國(guó)家的大同小異,只不過(guò)有些地方體現(xiàn)了北京自身的特色,比如說(shuō)全民健身的普及行動(dòng),我們結(jié)合冬奧會(huì)提出了一區(qū)一品的冬季雪上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。全周期的生命健康服務(wù),因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不再說(shuō)了。
包括我們發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),我們預(yù)估在2030年的時(shí)候健康產(chǎn)業(yè)的水平總體的規(guī)模應(yīng)該達(dá)到1.6萬(wàn)億,全國(guó)16萬(wàn)個(gè),但是這個(gè)體量還是非常大的。
最后這一章大家可以看到,其實(shí)推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展也是這兩天非常熱的一個(gè)話題,我們總講雄安新區(qū),大家看到這張圖就非常明顯了,京津冀一體化發(fā)展,如果京津冀不一體化發(fā)展,比如我們?cè)诔械?、張家口,看病不可能在那里看,必須到北京?lái),所以這是一體化發(fā)展是必然的,也是國(guó)家的千年大計(jì),一個(gè)重大的戰(zhàn)略,現(xiàn)在來(lái)講所有的工作都是要靠到這個(gè)重大的戰(zhàn)略上來(lái),推進(jìn)一體化發(fā)展,包括我們所說(shuō)的健康資源的布局,包括醫(yī)院的搬遷,包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作,包括協(xié)同發(fā)展的公共機(jī)制等等。保障措施無(wú)非就是這幾個(gè),組織、法律、人才、信息、宣傳等等。
特點(diǎn)我剛才也說(shuō)了,國(guó)家是13項(xiàng)指標(biāo),落腳到北京市是28項(xiàng)指標(biāo),除了環(huán)境建設(shè)指標(biāo)我們目前來(lái)講壓力比較大,難度也比較大,大部分指標(biāo)均居于全國(guó)的前列,尤其是我們的健康素養(yǎng)水平?,F(xiàn)在全國(guó)的健康素養(yǎng)水平大概在8%-10%左右,北京達(dá)到28%,我們想到2030年的時(shí)候要達(dá)到45%左右的水平,到那個(gè)時(shí)候可以說(shuō)大家的健康素養(yǎng)的水平,健康素養(yǎng)的能力可以得到大幅度的提升。其他的比國(guó)家的整體指標(biāo)稍微高那么一點(diǎn)點(diǎn)。
還有一塊就是我們的規(guī)劃在起草過(guò)程當(dāng)中可以說(shuō)是多部門(mén)參與,廣泛的征求了大家的意見(jiàn),涉及到全市48個(gè)部門(mén),兩輪非常認(rèn)真的征求了各部門(mén)的意見(jiàn)。目前進(jìn)展到什么程度?我們的政府常務(wù)會(huì)規(guī)劃已經(jīng)過(guò)會(huì)了,提出了修改意見(jiàn),在意見(jiàn)完善以后,我們還要經(jīng)過(guò)市委常委會(huì),到時(shí)候正式下發(fā)。我剛才沒(méi)有提到的一些2030的規(guī)劃指標(biāo)到最后還要進(jìn)一步的確定。
時(shí)間關(guān)系,非常感謝大家聆聽(tīng)我講的10多分鐘,謝謝大家!