大數(shù)據(jù)持續(xù)爆炸之下,許多國家紛紛急起直追,欲爭相趕上這個不容輕忽的趨勢。當(dāng)政府仍在起跑點(diǎn)躊躇的同時,美國政府早在2012年就砸下2億美元,啟動了多項大數(shù)據(jù)國家級計劃來應(yīng)戰(zhàn),成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
然而,奧巴馬總統(tǒng)并沒有因此而松懈,今年1月,在一場公開演講之中,他提出對美國既有大數(shù)據(jù)發(fā)展的擔(dān)憂,并要求總統(tǒng)顧問John Podesta帶領(lǐng)總統(tǒng)直屬的科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(PCAST),進(jìn)行一個為期九十天的全面審查,來檢討美國過去這2年內(nèi)的大數(shù)據(jù)政策成果。
PCAST在5月1日公開了審查結(jié)果,并提出一份大數(shù)據(jù)政策研究報告。報告中指出了大數(shù)據(jù)的3大機(jī)會點(diǎn),以及3大疑慮,并以此向奧巴馬政府提出了6項政策建議。同時,PCAST也做了一項大數(shù)據(jù)隱私調(diào)查,調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)高達(dá)8成的受訪民眾非常在意政府如何使用和收集數(shù)據(jù),且對于相關(guān)數(shù)據(jù)收集的機(jī)構(gòu)并不信任。
大數(shù)據(jù)發(fā)展,從政府的數(shù)據(jù)開放做起
美國政府的大數(shù)據(jù)發(fā)展要溯及奧巴馬更早推動的政府?dāng)?shù)據(jù)開放,早在2009年1月,奧巴馬上任後即簽署了「透明與開放政府」的備忘錄,宣示了三大施政準(zhǔn)則,包括了政府透明、公民參與,與協(xié)同合作,目的是希望打造一個開放、透明的政府,而其中最重要的成果就是建立了「美國聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)平臺(Data.gov)」,將聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)開放,與全美人民共享。
跨出關(guān)鍵的第一步,啟動大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃
政府?dāng)?shù)據(jù)開放後,這些數(shù)據(jù)量以驚人的速度成長。Data.gov在2012年累積來自172個政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)集,數(shù)量已經(jīng)從2009年的47個,暴增至40萬個以上。奧巴馬很快意識到,面對如此巨量的數(shù)據(jù),傳統(tǒng)的分析工具與技術(shù)早已不敷使用,必須要藉由政府力量來推動相關(guān)政策,才能加速大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展。于是2012年3月,他跨出了美國大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵一步,宣布了美國「大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃」,目標(biāo)是要讓美國政府能擁有更高的知識洞察與分析能力,來因應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的考驗。
總預(yù)算多達(dá)2億美元,六個聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)攜手推動
這個大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃的第一波計劃主要目的為強(qiáng)化分析大數(shù)據(jù)的技術(shù)與工具。6個美國聯(lián)邦政府部門共同編列了多達(dá)2億美元的預(yù)算,來改善大數(shù)據(jù)所需的技術(shù)與工具,包括美國國家科學(xué)基金會(NSF)、美國國家衛(wèi)生研究院(NIH)、美國國防部(DOD)、美國國防部高級研究計劃局(DAPRA)、美國能源部(DOE)與美國地質(zhì)探勘局(USGS)。這些機(jī)構(gòu)推動的計劃主要分為開發(fā)工具技術(shù)和推廣學(xué)術(shù)領(lǐng)域兩個部分。
在開發(fā)工具技術(shù)方面,以美國國防部每年投入的2.5億美元為最大宗,其中有6,000萬美元用于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究,來開發(fā)足以計算大量數(shù)據(jù)的軟件及工具,美國國防部希望能分析數(shù)據(jù)後,轉(zhuǎn)換成決策的依據(jù)。其下的高級研究計劃局也推動了一項四年計劃XDATA,每年預(yù)計投入2,500萬美元,來開發(fā)更先進(jìn)的數(shù)學(xué)演算法,以處理分散式數(shù)據(jù)倉儲中的不完整數(shù)據(jù),同時設(shè)計更有效率的人機(jī)互動工具,以滿足不同分析任務(wù)的需求。XDATA計劃也力推開源軟件,來提供使用者在不同應(yīng)用環(huán)境下更彈性地處理大量數(shù)據(jù)。美國能源部則成立了大數(shù)據(jù)研究單位,邀請來自六個國家實驗室與七所大學(xué)的專家,共同開發(fā)新工具,用數(shù)據(jù)視覺化管理能源部內(nèi)的超級電腦。
學(xué)術(shù)領(lǐng)域方面,主要是贊助各級學(xué)術(shù)單位進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)研究,像是美國國家科學(xué)基金會邀請了跨學(xué)科的研究人員,共同探討大數(shù)據(jù)如何改變教學(xué)領(lǐng)域,成立培訓(xùn)小組,提供技術(shù)訓(xùn)練,協(xié)助用圖像與視覺化處理復(fù)雜的海量數(shù)據(jù),并鼓勵科學(xué)研究院設(shè)立研究學(xué)程,培育下一代的數(shù)據(jù)科學(xué)家與工程師。
其余機(jī)構(gòu)推出的大數(shù)據(jù)研究計劃包括了美國國家衛(wèi)生研究院將多達(dá)200TB的千人基因組序數(shù)據(jù)上傳到亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(AWS)上,打造了世界上最大的基因變異數(shù)據(jù)庫,提供研究人員使用。而美國地質(zhì)探勘局則表揚(yáng)了John Wesley Powell中心,這個中心提供了多種科學(xué)家協(xié)作分析大數(shù)據(jù)的工具,來促進(jìn)地理科學(xué)的發(fā)展,以及氣候變遷、地震復(fù)發(fā)機(jī)率及下一代生態(tài)指標(biāo)等議題的深入研究。
另外,美國國家科學(xué)基金會與美國國家衛(wèi)生研究院共同發(fā)起了「促進(jìn)大數(shù)據(jù)科學(xué)與工程的核心技術(shù)」專案,來分析醫(yī)療領(lǐng)域的大量數(shù)據(jù)集,對巨量的醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、管理與視覺化,從中提取可用的資訊,主要研究領(lǐng)域涵蓋了醫(yī)療與疾病相關(guān)的分子、化學(xué)、行為、臨床等。
然而,僅依靠政府的力量是不夠的,美國政府也邀請產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)單位與非營利組織一起跟上腳步,即時抓住大數(shù)據(jù)演變帶來的機(jī)會。私人企業(yè)開始贊助大數(shù)據(jù)的相關(guān)競賽,提供研究基金;教育單位設(shè)立相關(guān)創(chuàng)新課程;其余團(tuán)體,像是數(shù)據(jù)無國界組織(Data Without Borders),也提供數(shù)據(jù)收集、分析與視覺化的技術(shù),幫助非營利組織。
大數(shù)據(jù)計劃擴(kuò)展與延燒,從數(shù)據(jù)到知識
美國進(jìn)入「大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃」的第二年,政府積極地呼吁各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)、學(xué)術(shù)單位、州政府、非營利組織與基金會等,共同發(fā)展跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專案與合作關(guān)系。其中,美國國家衛(wèi)生研究院在2013年4月,宣布將在FY14推動新的「大數(shù)據(jù)到知識計劃(BD2K)」總預(yù)算超過4,000萬美元。
「大數(shù)據(jù)到知識計劃」藉由政策、資源和標(biāo)準(zhǔn)化的推動,廣泛使用與共享巨量且復(fù)雜的生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)。技術(shù)方面,開發(fā)并傳播新的分析方法與軟件。教育訓(xùn)練方面,不僅加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)家、電腦工程師及生物信息學(xué)家的專業(yè)培訓(xùn),也設(shè)立了一個卓越中心,用來開發(fā)一般化的方法,解決生物醫(yī)學(xué)分析、計算生物學(xué)和醫(yī)學(xué)信息等問題。除了BD2K之外,NIH也同時推動了三項配套計劃,包括人類連接與大腦專案、癌癥基因圖譜專案和PhysioNet專案。
將大數(shù)據(jù)知識加以應(yīng)用,從數(shù)據(jù)到知識到行動
為響應(yīng)奧巴馬政府對全國的呼吁,白宮科技技術(shù)政策辦公室(OSTP)、NSF,及來自美國網(wǎng)通研發(fā)計劃的其他機(jī)構(gòu),共同合作,推動「大數(shù)據(jù)到知識到行動計劃」,這個創(chuàng)新計劃訂立了幾個目標(biāo),包括推動大數(shù)據(jù)和分析技術(shù)與支援,教育和擴(kuò)大大數(shù)據(jù)的所需人力,開發(fā)、驗證與評估大數(shù)據(jù)關(guān)鍵成果的應(yīng)用程式,提高經(jīng)濟(jì)成長、創(chuàng)造就業(yè)、教育、健康、能源、可持續(xù)發(fā)展、公共安全、先進(jìn)的制造、科學(xué)工程和全球發(fā)展,最後將大數(shù)據(jù)獲得的新知識見解,發(fā)揮作用,并培育區(qū)域創(chuàng)新。
這一連串由政府推動的計劃,促進(jìn)了源源不絕的創(chuàng)新應(yīng)用,使大數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠?qū)医?jīng)濟(jì)、公共建設(shè)帶來深遠(yuǎn)的影響。然而,隨著新興科技與技術(shù)快速發(fā)展,越來越多生活當(dāng)中的數(shù)據(jù),舉凡消費(fèi)、談話、社交與一舉一動,都將被收集、儲存、分析與使用。也因為這樣,衍生了人民對隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)疑慮。究竟哪些數(shù)據(jù)被政府或者私人單位所收集,這些數(shù)據(jù)又被應(yīng)用在什麼地方,這都是人民所關(guān)切的,也是奧巴馬政府將面臨的一項挑戰(zhàn)。
九十天的全面審查
為此,奧巴馬要求PCAST團(tuán)隊展開九十天的全面審查,藉由詮釋大數(shù)據(jù)的新樣貌、大數(shù)據(jù)的變化,思考未來如何在鼓勵并推動這些創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的同時,降低對隱私權(quán)及美國人民價值的潛在風(fēng)險,進(jìn)而做出大數(shù)據(jù)的下一步政策建議。
找出大數(shù)據(jù)的新樣貌
今年月5月1日,美國政府在白宮官網(wǎng)上發(fā)布了長達(dá)85頁的研究報告,報告中說明了現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)已經(jīng)有所改變,不再只是大量而已,它甚至是多面向且變動速度之快的數(shù)據(jù),傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與分析模式已經(jīng)不夠。隨著網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、穿戴技術(shù)、先進(jìn)的感應(yīng)監(jiān)測技術(shù)的不斷演進(jìn),現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來源除了公眾網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、來自州政府的紀(jì)錄與數(shù)據(jù)、來自商業(yè)交易的數(shù)據(jù)、地理空間的數(shù)據(jù)等,還包括了新的數(shù)據(jù)收集來源,像是感應(yīng)器、相機(jī)、地理間觀測技術(shù),這些意味著人們的生活已經(jīng)處處皆是數(shù)據(jù)的收集管道,而這樣的數(shù)據(jù)量也將是前所未有的龐大,需要更高更復(fù)雜的分析技術(shù)與能力。
相較于以前的數(shù)據(jù),現(xiàn)今的數(shù)據(jù)種類與來源又更加的復(fù)雜,導(dǎo)致數(shù)據(jù)型態(tài)的多樣化程度遠(yuǎn)高于過去。數(shù)據(jù)種類分為原生數(shù)據(jù)與模擬數(shù)據(jù),原生數(shù)據(jù)來自電腦或系統(tǒng)的輸入,像是電子信箱、瀏覽器、GPS地理數(shù)據(jù)等。而模擬數(shù)據(jù)則是從物理世界所發(fā)散出來的。未來將有越來越多的模擬數(shù)據(jù)能夠被轉(zhuǎn)換為數(shù)字格式,包括透過電話、相機(jī)或錄音機(jī)等傳遞的語音及數(shù)據(jù),甚至記錄身體活動的數(shù)據(jù),例如透過穿戴技術(shù)所監(jiān)控的心跳頻率等。不僅如此,現(xiàn)在的數(shù)據(jù)分析技術(shù)提供即時的數(shù)據(jù)擷取與分析功能,這將是速度上的考驗,像是網(wǎng)絡(luò)上使用者的線上活動記錄、GPS提供的地理追蹤資訊,手機(jī)的定位功能等,這些都是高速的數(shù)據(jù)收集與分析的例子。
由此可見,現(xiàn)今的大數(shù)據(jù)已經(jīng)和以往不同了,更大量、更多元、也更快速。以前所收集的數(shù)據(jù)是部分的、有關(guān)連的,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也是被定義好的,數(shù)據(jù)分析會有延遲時間。例如進(jìn)行線上交易時,只會紀(jì)錄幾個關(guān)鍵的欄位。但現(xiàn)在,大量的數(shù)據(jù)包括非結(jié)構(gòu)化和不完整的數(shù)據(jù),瀏覽網(wǎng)站時的路徑、點(diǎn)擊流、地理空間位置等也都會被記錄下來,而且分析的速度是即時的,數(shù)據(jù)在被擷取時就進(jìn)行分析。在這些新樣貌之下,將產(chǎn)生許多潛在的機(jī)會點(diǎn)與挑戰(zhàn)。
國家政府如何看準(zhǔn)機(jī)會點(diǎn),即時掌握住這些資源,并運(yùn)用大數(shù)據(jù),改變?nèi)嗣竦纳?,將是各國政府都要面臨的巨大課題。
大數(shù)據(jù)時代下的3大機(jī)會點(diǎn)
這份報告提出了3項大數(shù)據(jù)能影響到國家與人民生活的機(jī)會點(diǎn)。包括大數(shù)據(jù)可以增進(jìn)工作效率,運(yùn)用不斷進(jìn)步的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與訊息化經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像是在噴氣發(fā)動機(jī)和送貨車上加裝感應(yīng)器,可以監(jiān)控數(shù)百個數(shù)據(jù)點(diǎn),并在需要維護(hù)時自動發(fā)送警報。這使維護(hù)成本降低,提高安全性與工作效率。
另外,大數(shù)據(jù)還可以找出可能浪費(fèi)資源的地方,避免不必要醫(yī)療理賠,進(jìn)而能有效運(yùn)用納稅人的錢。例如,醫(yī)療保險與醫(yī)療補(bǔ)助中心運(yùn)用可預(yù)測的分析軟件,辨別出高風(fēng)險的投保人,來降低詐欺、浪費(fèi)與濫用的風(fēng)險,此系統(tǒng)已遏止或預(yù)防超過1億1千5百萬美元的醫(yī)療浪費(fèi),該計劃在第一年內(nèi)每花1美元即節(jié)省3美元的浪費(fèi)。
甚至,大數(shù)據(jù)甚至能夠及時發(fā)現(xiàn)新生兒的感染狀況,拯救新生命。在新生兒重癥加護(hù)病房中運(yùn)用數(shù)百萬個數(shù)據(jù)點(diǎn)的數(shù)據(jù)分析與監(jiān)控,辨識出新生兒接觸到潛在致命感染源的可能并及時預(yù)警,也能找出辨別的因素,如溫度增加與心跳速率等。
除了以上3大機(jī)會點(diǎn)之外,美國國防部高級研究計劃局在阿富汗戰(zhàn)爭之中,將數(shù)據(jù)科學(xué)家組成的Nexus7團(tuán)隊部署于軍事單位,運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具協(xié)助指揮官突破挑戰(zhàn)。例如結(jié)合衛(wèi)星數(shù)據(jù),找到并摧毀簡易爆炸裝置。其他領(lǐng)域也都有非常多的應(yīng)用,包括醫(yī)學(xué)研究、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提升能源效率、全球發(fā)展、教育、環(huán)境監(jiān)測、預(yù)測氣候變化等,這些也都是未來大數(shù)據(jù)的機(jī)會點(diǎn)。
除了機(jī)會,這份報告也提出大數(shù)據(jù)帶來的疑慮,并提出了給奧巴馬政府推動下一階段大數(shù)據(jù)政策的建議。
大數(shù)據(jù)帶來的3大疑慮
第一項疑慮是,政府與公民之間的權(quán)力平衡將可能被改變。政府對大數(shù)據(jù)的使用可以帶來巨大的好處,提供更好的服務(wù),但這些使用可能觸及言論自由或自由結(jié)社的風(fēng)險。隨著更多的數(shù)據(jù)收集、分析和儲存在公共和私人兩個不同的系統(tǒng)之上,我們應(yīng)設(shè)立適當(dāng)?shù)姆桑跃S護(hù)政府與公民之間保持平衡。
其次,人民更多的私密個資將可能被揭露。功能強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及多個數(shù)據(jù)庫的合并,這種做法,有時被稱為「數(shù)據(jù)的融合」,也可能導(dǎo)致所謂「馬賽克效果」。有些匿名的身分將可能因為數(shù)據(jù)融合之後而被識別出來。因此,當(dāng)大數(shù)據(jù)更廣泛應(yīng)用時,我們必須確保具效力的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)。
最後一項疑慮是,大數(shù)據(jù)工具可能造成差別待遇。越來越多商業(yè)和個人生活上的應(yīng)用可以透過大數(shù)據(jù)演算法和自動化的流程來決定,這將可能產(chǎn)生偏見。例如,銀行藉由大數(shù)據(jù)工具篩選出償還能力未達(dá)門檻的人,導(dǎo)致對個人的歧視,損害某些族群的權(quán)益。我們必須特別注意某些大數(shù)據(jù)的使用情境,例如買房、就業(yè)和信貸。
給奧巴馬的6項大數(shù)據(jù)政策規(guī)畫建議
針對大數(shù)據(jù)與隱私問題,PCAST報告中提出了6項政策建議,其中4項政策建議與法律修改有關(guān),包括了政府應(yīng)修改《消費(fèi)者隱私保護(hù)法案》,讓消費(fèi)者能夠清楚、明確地知道個人資訊如何被使用。且這項法案應(yīng)擴(kuò)大適用于非美國人民(不分國籍),因為隱私權(quán)具有全球價值,這將反應(yīng)美國聯(lián)邦政府如何處理對非美國人民的身分識別資訊。
另外,還建議奧巴馬政府應(yīng)制定出國家數(shù)據(jù)外泄法,避免數(shù)據(jù)外泄造成嚴(yán)重的影響??梢罁?jù)2011年美國政府所提出的網(wǎng)絡(luò)安全立法建議(Cybersecurity legislative proposal),提供單一的國家安全數(shù)據(jù)破壞標(biāo)準(zhǔn)。再來是電子通信隱私保護(hù)法的修改,政府應(yīng)確保線上的數(shù)位數(shù)據(jù)有一致的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如在固定的一段時間過後刪除電子信箱中的未讀信件。
其他兩項政策建議,則是為了確保所收集的學(xué)生數(shù)據(jù)只被用于教育目的,在促進(jìn)更好的學(xué)習(xí)成果同時,保護(hù)學(xué)生免于數(shù)據(jù)被不當(dāng)使用或共用。以及運(yùn)用技術(shù)專業(yè),確保受保護(hù)團(tuán)體不會因大數(shù)據(jù)分析結(jié)我而遭受差別待遇。政府應(yīng)設(shè)立科學(xué)專家,辨別出大數(shù)據(jù)的做法與結(jié)果是否造成歧視性的影響。
從數(shù)據(jù)開放到大數(shù)據(jù)發(fā)展,再從多項發(fā)展計劃到全面的審查報告,不論美國政府在這一連串的推動成果如何,我們都可以透過美國政府的眼睛,看到大數(shù)據(jù)確實以極快的速度在轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的分析技術(shù)早已無法負(fù)荷,需要開發(fā)出更為先進(jìn)的技術(shù),政府因應(yīng)的政策也需要不斷的擴(kuò)大與創(chuàng)新。不僅如此,若要能起跑的更快,政府單位需要借助各產(chǎn)業(yè)、私人企業(yè)、學(xué)術(shù)單位、非營利組織與人民團(tuán)體的力量,促進(jìn)各個組織單位的合作關(guān)系,將能激發(fā)出更多的創(chuàng)新應(yīng)用。
再看美國政府過去這兩年內(nèi)的大數(shù)據(jù)發(fā)展與今年的研究報告,可以發(fā)現(xiàn)奧巴馬一直積極地正視這個議題,美國也將大數(shù)據(jù)運(yùn)用在更多的領(lǐng)域,更多的層面,甚至到生活中的每個角落。從美國的研究專家分析中,知道人民所重視的隱私權(quán)問題與大數(shù)據(jù)帶來的疑慮,必須藉由相關(guān)法案的增修來加以平衡。PCAST團(tuán)隊所提出報告與政策建議不僅能夠?qū)W巴馬在未來政策上作為參考,對政府而言也將是一個現(xiàn)成的參考。
美國白宮大數(shù)據(jù)研究報告重點(diǎn)
大數(shù)據(jù)3大機(jī)會點(diǎn)
● 大數(shù)據(jù)正在提升工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
● 大數(shù)據(jù)正在避免不必要的浪費(fèi),有效運(yùn)用納稅人的錢。
● 大數(shù)據(jù)正在拯救新生命。
大數(shù)據(jù)3大疑慮
● 政府與公民之間的權(quán)力平衡可能被改變。
● 更多私密個資可能被揭發(fā)。
● 強(qiáng)大分析工具可能造成差別待遇。
大數(shù)據(jù)6項政策建議
● 修改消費(fèi)者隱私保護(hù)法案,讓消費(fèi)者能夠清楚知道個人資訊如何被使用。
● 制定國家數(shù)據(jù)外泄法,避免數(shù)據(jù)外泄造成嚴(yán)重的影響。
● 將隱私保護(hù)法擴(kuò)大適用于非美國人民。
● 確保所收集的學(xué)生數(shù)據(jù)只被用于教育目的,保護(hù)學(xué)生數(shù)據(jù)免于被不當(dāng)使用或共用。
● 運(yùn)用技術(shù)專業(yè),確保受保護(hù)團(tuán)體不會因大數(shù)據(jù)分析造成歧視結(jié)果。
● 修改電子通信隱私保護(hù)法,確保線上的數(shù)位數(shù)據(jù)有一致的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)來源:美國白宮,iThome整理,2014年7月
美國總統(tǒng)奧巴馬上任後即簽署了「透明與開放政府」的備忘錄,宣示打造一個開放、透明的政府,啟動了美國政府開放數(shù)據(jù)趨勢,也帶動了日後的大數(shù)據(jù)發(fā)展。(照片提供/美國白宮)
美國總統(tǒng)顧問John Podesta,今年1月受總統(tǒng)委派,帶領(lǐng)PCAST團(tuán)隊為大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審查,并在5月1日提出了一份研究報告。(照片提供/美國白宮)