數(shù)字化城管是我國(guó)城市現(xiàn)代化管理與信息化融合創(chuàng)新的典范。從誕生到發(fā)展，在十年的歷程中，數(shù)字城管經(jīng)歷了試點(diǎn)推廣、快速增長(zhǎng)和全面覆蓋等3個(gè)發(fā)展階段。數(shù)字城管有怎樣的核心特征?如今，在新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的浪潮中，數(shù)字城管又將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)?

精細(xì)化管理

“城市管理，最能見真功夫的就在細(xì)節(jié)上，它最能體現(xiàn)一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平、城市形象和市民素質(zhì)。” 太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心主任王海濱說(shuō)到。通過太原市的數(shù)字城管實(shí)踐，他們總結(jié)出一些理論。數(shù)字城管就是將“復(fù)雜事情簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單事情流程化，流程事情定量化，定量事情信息化”的精細(xì)化管理手段，也是提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)水平，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，加快工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。數(shù)字城管對(duì)于提高城市管理精細(xì)化水平的主要體現(xiàn)表現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題。數(shù)字城管獨(dú)創(chuàng)的網(wǎng)格化城市管理和部件事件管理法，對(duì)城市管理的部件進(jìn)行了精確定位，科學(xué)劃分了管理網(wǎng)格，信息采集員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件、部件類問題進(jìn)行主動(dòng)巡查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題。

其次，理清了城市管理對(duì)象權(quán)屬。數(shù)字城管在理清城市管理對(duì)象家底的同時(shí)，明確了管理對(duì)象的責(zé)任主體，對(duì)各類城市管理類部件及事件問題進(jìn)行分類，明確了具體的立案條件、處置要求和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，所有問題都具體到誰(shuí)來(lái)管、怎么管，從問題發(fā)現(xiàn)到派遣處置再到考核評(píng)價(jià)，形成了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。

再次，有利于及時(shí)處置城市管理問題。數(shù)字城管系統(tǒng)理清了各單位各部門在城市管理中的責(zé)任和任務(wù)，明確了問題的處理流程及進(jìn)展情況，問題處理的時(shí)間大幅縮短，考評(píng)結(jié)果接受公眾監(jiān)督，問題處置的效率在陽(yáng)光下大幅提升。

出色的數(shù)字城管多少都有相似之處，寧波和溫州也把“精細(xì)化”的功能發(fā)揮得恰到好處。寧波和溫州推出智慧城管，形成了一個(gè)精細(xì)智能運(yùn)行監(jiān)控的體系，從最早的單純的監(jiān)督員、發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)展到現(xiàn)在通過很多智能化手段，實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安、供水、供暖等方方面面的監(jiān)測(cè)。

智慧化管理

以北京東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”為起點(diǎn)的數(shù)字化城市管理模式，是來(lái)自我國(guó)城市管理實(shí)踐，采用先進(jìn)的系統(tǒng)論、協(xié)同論和可持續(xù)發(fā)展理論，傳承我國(guó)“善治”思想和“網(wǎng)格化”系統(tǒng)的管理思維，將現(xiàn)代信息化和空間技術(shù)等高技術(shù)手段用于城市復(fù)雜系統(tǒng)管理的成功案例。

縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的平均水平，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員曾瀾指出，這將推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”發(fā)展。這個(gè)轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)是現(xiàn)代化城市管理與新一代信息技術(shù)深度融合協(xié)同創(chuàng)新，要求進(jìn)一步整合各類資源，擴(kuò)展精細(xì)化社會(huì)管理，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，強(qiáng)化公共服務(wù)，保障信息安全。

對(duì)于數(shù)字城管向智慧城管的發(fā)展，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組中唯一的企業(yè)和主要成員之一，北京數(shù)字政通科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字政通”，股票代碼：300075)擁有發(fā)言權(quán)。如今國(guó)內(nèi)300多家城市客戶選擇了數(shù)字政通，并在數(shù)字政通的技術(shù)支持下正逐步實(shí)現(xiàn)“管理對(duì)象智慧化、管理過程智慧化、管理監(jiān)控手段智慧化、管理績(jī)效評(píng)估智慧化”。在超過60%的數(shù)字化城市管理領(lǐng)域，數(shù)字政通通過軟件和服務(wù)，讓數(shù)字化城市管理滲透到城市生活中的每一個(gè)角落，持續(xù)改善著市民的生活感受，使城市生活更加美好。

數(shù)字政通董事長(zhǎng)吳強(qiáng)華分析指出，從數(shù)字城管到智慧城管具有六大發(fā)展趨勢(shì)：從省級(jí)推廣到省級(jí)平臺(tái);深化拓展各類專業(yè)應(yīng)用;從部事件管理到地上地下一體化;縱向延伸到街道、社區(qū);橫向延伸至專業(yè)領(lǐng)域;正在成為智慧城市建設(shè)的核心平臺(tái)。

進(jìn)一步推動(dòng)城市管理創(chuàng)新

有關(guān)專家曾指出，在新型城鎮(zhèn)化的征途中，需要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理的作用，拓展數(shù)字化城市管理與服務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域和水平，不斷創(chuàng)造新的需求和應(yīng)用模式，進(jìn)一步重視信息資源共享的制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加速建設(shè)城市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)。適應(yīng)城市發(fā)展新模式和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能和城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在信息資源配置與服務(wù)中的決定性作用，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

數(shù)字政通董事長(zhǎng)吳強(qiáng)華認(rèn)為，在智慧城市的發(fā)展浪潮中，智慧城管應(yīng)解決人工巡查的局限性，讓更多公眾參與城市管理，讓問題處置更加迅速快捷，深化實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”進(jìn)社區(qū)，讓城市信息資源真正互動(dòng)起來(lái)，讓數(shù)字城管海量數(shù)據(jù)發(fā)揮更大作用。而數(shù)字政通主攻的全移動(dòng)、全時(shí)空和物聯(lián)化等新技術(shù)，能夠有效推進(jìn)智慧城管的創(chuàng)新和運(yùn)行，智信平臺(tái)、全時(shí)空大屏幕系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)下的智能化城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等是智慧城市新技術(shù)、新模式的代表。

如今，網(wǎng)格化的模式已經(jīng)在公共安全、道路安全、道路交通、社會(huì)管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，并且在以后的應(yīng)用推廣中將繼續(xù)發(fā)揮其創(chuàng)新價(jià)值。綜合執(zhí)法、地下管網(wǎng)、停車服務(wù)、社會(huì)管理和公共安全是網(wǎng)格化管理模式未來(lái)的新熱點(diǎn)。

另?yè)?jù)了解，全國(guó)共有374個(gè)縣級(jí)市，1470個(gè)縣，其中僅有104個(gè)縣級(jí)市，230個(gè)縣完成數(shù)字城管建設(shè)。近期有消息指出河北省正在加快推進(jìn)縣級(jí)城市數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，因此，未來(lái)數(shù)字城管向縣(市)級(jí)延伸，也將是未來(lái)的發(fā)展方向。