8月15日，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費(fèi)定價(jià)的限制，這意味著電信資費(fèi)定價(jià)正式松綁。電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)的指揮棒重新交還給市場，為電信用戶帶來了強(qiáng)烈的降價(jià)預(yù)期。那么，百姓到底能享到多少實(shí)惠呢?業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，4G資費(fèi)和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)有望領(lǐng)降，運(yùn)營商的營銷活動將更為靈活。

燕趙晚報(bào)記者陳霞

電信資費(fèi)今后實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

記者了解到，原《條例》中規(guī)定的電信資費(fèi)，一直是“實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則”，電信資費(fèi)分為三種定價(jià)方式：市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。修改后，《條例》刪除了“電信資費(fèi)分為市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)”這一條款，明確規(guī)定，今后的電信資費(fèi)“實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)”。

另外，此前電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得擅自改變或者變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，三大運(yùn)營商原來只能通過報(bào)批流程，才能實(shí)現(xiàn)改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請要求，缺乏自主機(jī)動性，有違市場規(guī)律。而這次修改《條例》后，國務(wù)院明確了今后電信市場資費(fèi)完全由電信運(yùn)營商根據(jù)市場競爭情況自行確定，資費(fèi)調(diào)整不再需要報(bào)批。

《條例》的修改可謂水到渠成，國家近年已經(jīng)分幾次陸續(xù)放開了資費(fèi)的管理，將定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)，政府干預(yù)越來越少。此次修改是在這一系列電信政策出臺基礎(chǔ)上的‘確認(rèn)函’。”獨(dú)立電信分析師付亮說，今年5月份，工業(yè)和信息化部曾聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，提出對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。

對于定價(jià)權(quán)交給市場，本地移動、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商均表示是利好消息。定價(jià)權(quán)松綁后，給電信企業(yè)帶來的直接實(shí)惠就是減少了審批流程，市場定價(jià)將更靈活。

老百姓有望獲得哪些實(shí)惠?

給電信運(yùn)營商松綁，把電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)交給市場，在加劇運(yùn)營商之間的競爭的同時(shí)，對于普通用戶而言，最為關(guān)心的就是電信資費(fèi)能否上演大幅下調(diào)的一幕?一直被吐槽的資費(fèi)不明、漫游費(fèi)高、上網(wǎng)流量月末清零等現(xiàn)象是否會消退?

在記者隨機(jī)采訪的幾位行業(yè)人士的預(yù)測中，4G資費(fèi)套餐、手機(jī)流量費(fèi)以及促銷活動有望最先扛起降價(jià)大旗。

●預(yù)測1：電信資費(fèi)下降是大勢所趨

“未來電信資費(fèi)肯定會下降。”本地一家電信運(yùn)營商相關(guān)人士回應(yīng)說，在市場競爭愈發(fā)激烈的環(huán)境下，新政將在一定程度上刺激資費(fèi)下調(diào)，但估計(jì)調(diào)整空間有限。政府放權(quán)給市場，不會造成資費(fèi)大波動，市場上三家運(yùn)營商會保持一個(gè)相對的市場穩(wěn)定，以及利潤空間。因此百姓盼望的大幅度降價(jià)的可能性不大，也不會出現(xiàn)隨意降價(jià)的可能。

值得用戶期待的還有電信企業(yè)有可能提高資費(fèi)透明度，諸如上網(wǎng)流量每月清零等問題的解決辦法可能會比現(xiàn)在更靈活。

●預(yù)測2：4G套餐有望成降價(jià)“先行軍”

記者從本地移動、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商處了解到，目前推的4G套餐都是全國統(tǒng)一資費(fèi)定價(jià)。以電信為例，全國16個(gè)首批4G城市都是執(zhí)行一樣的資費(fèi)套餐，很多資費(fèi)都是集團(tuán)在系統(tǒng)中規(guī)定死的。省、市公司都沒有定價(jià)權(quán)，都是按照集團(tuán)總部統(tǒng)一制定的價(jià)格管控執(zhí)行。雖然在4G資費(fèi)上三家運(yùn)營商都不同程度地降低了4G套餐的使用門檻，明顯低于現(xiàn)在執(zhí)行的2G、3G套餐，尤其聯(lián)通“4G、3G一體化資費(fèi)套餐”，在降低4G入門門檻的同時(shí)，也降低了3G流量的基本費(fèi)用，但是4G作為三家未來的主業(yè)務(wù)，降價(jià)讓利給消費(fèi)者更多的實(shí)惠依然會是必然之舉。

●預(yù)測3：手機(jī)流量降價(jià)空間最大

“可獲贈500M省內(nèi)WLAN上網(wǎng)流量3個(gè)月。”除了預(yù)期資費(fèi)大戰(zhàn)將率先在4G中打響外，還有業(yè)內(nèi)人士表示，資費(fèi)“松綁”后最可能降價(jià)的還是手機(jī)上網(wǎng)流量，而語音、短信等標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)降價(jià)可能性不太大。因?yàn)檫M(jìn)入3G或4G時(shí)代后，消費(fèi)者對手機(jī)流量需求大增，手機(jī)流量將成為未來市場競爭的主戰(zhàn)場。加上現(xiàn)在各家運(yùn)營商都在以免費(fèi)使用等各類促銷吸引用戶，因此，手機(jī)流量有望成為降價(jià)幅度和涉及用戶最廣的領(lǐng)域。

●預(yù)測4：促銷活動將更趨靈活

電信業(yè)務(wù)資費(fèi)松綁后，還有望帶給消費(fèi)者更靈活的促銷活動。電信運(yùn)營商可以根據(jù)本地市場和客戶需要及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)，推出更貼合本地市場和用戶需求的營銷活動。比如，交話費(fèi)贈手機(jī)，買手機(jī)贈話費(fèi)等活動規(guī)則有望更接地氣。

放開定價(jià)權(quán)后更需打破行業(yè)壟斷

財(cái)經(jīng)評論人周俊生則認(rèn)為，電信市場基本由中國電信、中國聯(lián)通和中國移動三家央企瓜分，這種壟斷格局是我國電信資費(fèi)高定價(jià)的根本原因。因此，要想讓市場化定價(jià)的改革真正收到效果，必須在打破電信市場壟斷方面推出切實(shí)的改革措施。

打破電信市場的壟斷格局，最為重要的是對目前的三大運(yùn)營商進(jìn)行改革，徹底打開民營資本的準(zhǔn)入大門，推動虛擬運(yùn)營商的進(jìn)入，推動民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。另一方面，也是更為重要的方面，則是終結(jié)政府對三家運(yùn)營商的政策傾斜，使其真正轉(zhuǎn)身為市場化企業(yè)，從而倒逼其必須為爭奪市場份額充分施展包括價(jià)格競爭在內(nèi)的各種市場化手段。這樣，電信資費(fèi)下行才具有基本的條件。

還有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，價(jià)格水平是反映供求關(guān)系在不同時(shí)間、不同利益下的平衡，市場化不是一個(gè)文件就能立竿見影的。電信定價(jià)權(quán)松綁到底能給老百姓帶來多少實(shí)惠，還要看“三分天下”行業(yè)壟斷格局何時(shí)被打破，相關(guān)配套政策以及后續(xù)各家運(yùn)營商落地執(zhí)行的力度。